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垃圾分类小考将至,46个试点城市进展如何?

作者 : 垃圾分类网 发布时间: 2020-07-2 373 人阅读

2019年6月,住建部等九部门要求到2020年底,46个重点城市(各直辖市、省会城市、计划单列市)基本建成生活垃圾分类处理系统。距规定时间还有半年,这46个试点城市进展如何?

21世纪经济报道记者近日统计发现,截至2020年7月1日,46个试点城市中已有北京、上海等12个城市发布新版《生活垃圾管理条例》,为生活垃圾管理立法;南京、合肥、泰安、西安四市条例已通过,待省人大常委会批准后即向社会公开并施行。

12个城市生活垃圾管理已立法

2017年3月18日,国务院办公厅关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案的通知,明确到2020年底,在46个重点城市的城区范围内先行实施生活垃圾强制分类。这46个城市包括直辖市、省会城市和计划单列市和住房城乡建设部等部门确定的第一批生活垃圾分类示范城市。

2019年6月,住建部等九部门发布《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》,再次强调到2020年,46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖,至少有1个街道基本建成生活垃圾分类示范片区。

目前大多数城市已经完成垃圾分类管理办法的制定与发布,一些城市已通过立法的方式对垃圾分类进行管理。21世纪经济报道记者近日统计46个试点城市发现,目前已有北京、上海、杭州、福州、广州、银川、太原、长春、宁波、苏州、深圳、铜陵等12个城市制定或修订《生活垃圾管理条例》并对外公开。实施时间最早的为银川,2016年11月30日批准通过,2017年1月1日正式施行。

还未完成立法的34个城市中,南京、合肥、泰安、西安等四市条例已于近日在人大常委会上通过,待省人大常委会批准后将向社会公开并施行。此外,重庆、天津、成都、大连等市的条例草案正在或已经结束对外意见征求。

垃圾分类建议先期放权地方探索

21世纪经济报道记者注意到,已发布管理条例的城市在生活垃圾分类投放管理上有所区别。比如对于厨余垃圾(湿垃圾),上海要求破袋投放,北京则没有做强制要求。中国商业联合会行业发展部处长韩秀伟强调,厨余垃圾破袋处理是更为合适的垃圾投放方式,如果其中掺杂塑料袋违背了厨余垃圾有机利用的初衷。

是否有必要从国家层面出台一份统一标准,对垃圾的分类方式、投放时间、投放方式等进行规定?

对此,韩秀伟在接受21世纪经济报道记者采访时表示不同城市的垃圾处理能力不同、居民对垃圾分类的认识水平不同、城乡垃圾分类处理的观念也有差异,先期放权给地方进行探索,更符合垃圾分类的实际情况。

谈及居民垃圾投放不到位的问题,韩秀伟认为,主要原因除了个人垃圾分类观念不足之外,居民对后端垃圾分类转运和垃圾分类处理的感性认识较少,在垃圾分类投放中普遍缺乏获得感和参与感。

他建议,可以进一步加强两网融合,在小区设置统一的可回收物和有害垃圾转运点,居民正确投放能换取一定的积分,促进居民的积极性;在单元楼门口设置足够的厨余垃圾和其他垃圾回收箱,便利居民分类投放。另外,有关部门可以将垃圾分类转运和处理的成果及时向居民反馈,增加居民分类投放的信心,逐渐形成良性互动。

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